近年来，全国各地招商引资竞争日趋激烈，竞争焦点已从“拼土地、拼资源、拼优惠”转向“拼环境、拼服务、拼机制”。在此背景下，地方政府的“软实力”——政策执行温度、服务响应速度、营商环境质量、行政体系协同性，成为招商引资成败的关键。
“软实力招商”并非单指优惠政策多寡，更体现在政府治理精细化、服务专业化、营商环境法治化及政府公信力建设中。对于地市级政府，在“硬条件趋同”的当下，以“软实力”打造独特吸引力，是下一轮竞争的核心命题。
一、软实力的内涵：从“政策供给”到“生态营造”
政策层面的“精准供给”
招商引资绝非“一刀切”的优惠叠加，而是需根据产业类型、企业规模、投资周期，提供差异化、结构化政策菜单。软实力的首要体现，便是政策供给的精准化与可预期性。
构建差异化政策体系：针对制造业与数字经济项目、总部经济与科创企业、外资与本土转型项目，实行分类政策设计。建立动态更新机制，通过“定期评估+按需调整”保持政策活力。搭建公开透明平台，以“政策超市”“红利账本”“一图读懂”等形式，让企业清晰知晓政策红利。
服务层面的“全周期陪伴”
硬件环境是门面，服务体系才是灵魂。地方政府软实力，贯穿企业从洽谈到落地、投产到扩产、生产到出口的全流程。
推行项目全生命周期管理，构建“洽谈—签约—审批—建设—投产—服务”全流程数字化管理系统，实现“一企一档”跟踪。建立企业专员制度，为重大项目配备“项目秘书”“服务专员”，在政务审批、政策兑现、融资协调等环节提供专人跟进。完善问题闭环处置机制，实现企业诉求“一口受理、限时反馈、办结公示”，破解“无人管、推着办、重复跑”难题。
环境层面的“制度保障”
企业投资最忌政策朝令夕改、承诺落空，法治化与制度化的营商保障是软实力的核心支撑。建立法治保障机制，推行行政承诺书、政府合同履约公证制度，杜绝“口头优惠变空头支票”。构建信用约束体系，建立政府履约信用档案，对政策兑现、审批效率等形成“政务信用评分”。将企业满意度纳入政府绩效考核，树立“以企业满意度衡量政绩”的导向。
二、构建“软实力招商”的核心路径
打造数字治理为基础的招商平台
数字化是提升治理效率与透明度的关键。地方需依托数字经济基础设施，构建统一招商信息管理平台，实现“数字驱动”招商。
绘制数字招商地图，以GIS地图呈现土地储备、园区载体等资源，叠加政策、成本、交通等信息，实现“可视化招商”。搭建项目管理中台，将所有项目纳入统一数据库，全程数字跟踪并实时展示动态，形成透明“作战图”。开发AI智能匹配系统，通过算法对接企业需求与地方资源，利用大数据辅助决策，避免招商盲区。
构建“政务+市场”双轮驱动机制推行“政府搭台、机构唱戏”模式，鼓励商协会、园区公司、招商中介等共同参与，探索“政府引导+市场运营”的混合招商机制。通过政府采购委托专业机构开展定向招商、产业链招商，实行“绩效挂钩、结果导向”考核。借助智库力量提供产业研究、招商策划等支撑，实现“项目+思路+机制”全维度服务。
强化招商队伍专业能力
招商引资是“懂产业、懂政策、懂沟通”的系统工程。需每年组织招商干部接受产业链、政策设计、谈判技巧等系统培训，培养“产业链招商”“生态招商”思维。将招商业绩、企业满意度纳入绩效考核，形成“多劳多得、奖优罚劣”的激励闭环。
三、提升“软实力”的关键抓手
构建“要素协同”综合服务体系
项目落地依赖土地、资金、人才等要素的快速匹配，需建立“项目落地一张图、要素保障一张表、责任落实一条线”机制。土地要素推行“标准地+弹性出让”模式;资金要素构建产业基金、过桥贷款联动机制;人才要素配套公寓、补贴及入学服务;审批要素实行“极简审批”“告知承诺制”;同步推进基础设施、物流等配套建设。
打造“无感审批”政务体验
以“企业办事像网购般便捷”为目标，实现审批可视化、流程在线化。推行“一网通办”“掌上审批”，建立企业开办“一小时办结”、项目审批“一日批复”机制，对重点项目实行“并联审批+容缺受理”，提升投资效率。
建设“亲清有度”政商关系
构建“亲清”关系是招商可持续的保障。“亲”即鼓励干部主动服务、协调难题;“清”即杜绝利益输送，明确政商交往负面清单;“稳”即搭建政企沟通平台，定期召开恳谈会、圆桌会，畅通沟通渠道。
四、“软实力招商”典型模式
长三角“企业感受优先”机制：苏州通过企业反馈评价系统，将满意度与政府绩效直接挂钩，每季度发布“营商温度指数”，倒逼部门提升服务质量。
粤港澳“招商管家制”：深圳为亿元以上项目配备专属专员，提供全周期管理服务，形成精准专业的服务体系。
陕西“智库+招商”模式：构建“智库策划—政策设计—项目论证—落地服务”闭环，通过专业平台搭建政企桥梁，全程支撑项目落地。
本网站所转载的所有文章版权归原作者所有，内容仅供学习参考之用，不作商用，部分图片源于网络。若在转发过程中涉及到版权问题，请及时与我们联系，我们将尽快妥善处理。
