2026年是“十五五”规划开局之年，全盟要认真贯彻自治 区党委“1571”工作部署和盟委工作要求，奋力实现“十五五” 良好开局。

　　2026年全盟经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总 值增长5.5%左右，规上工业增加值增长10%左右;固定资产 投资增长9%左右; 一般公共预算收入增长2%左右，社会消 费品零售总额增长3.5%左右;外贸进出口总值增长6%左右; 居民收入增长与经济增长同步;城镇调查失业率、降碳减排 指标以自治区控制或下达的任务为准。

　　一、以铸牢中华民族共同体意识为主线，呵护模范自治区 崇高荣誉

　　(一)有形有感有效深化宣传阐释。 从地方文化中挖掘各 民族交往交流交融的历史事实，从发展实践中挖掘各民族共同 团结奋斗、共同繁荣发展的典型事迹，推动研究成果转化为干部教育培训教材、大众宣传读物。构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，做强“驼乡石榴红”宣教品牌。深化 “感党恩、听党话、跟党走”群众教育，鼓励乌兰牧骑推出文 艺精品、宣传精品。把铸牢中华民族共同体意识体现到实景实 事中，在国防教育、防沙治沙、研学旅游等方面巩固提升一批实践阵地、打造建设一批特色载体。

　　(二)有形有感有效推进结合融入。将主线要求全面融入 经济社会发展各领域全过程。在党的建设方面，突出政治引领， 夯实基层基础;在民族宗教工作中，牢记党中央“五个不能低 估”的告诫，防范化解民族领域风险隐患;在民主法治建设上， 完善大统战格局，发展全过程人民民主;在推进国通语教育教 学中，持续统筹优化师资配置，全面提升各学段教育质量;在 发展特色产业时，注重构建带农富农机制，推动各族群众平等 受益;在生态保护建设上，强化全民共建、全域共享;在城乡 建设和公共服务方面，持续深化公平普惠、互嵌融合，推动各 项改革发展工作紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识 主线。

　　(三)有形有感有效打造示范样板。 贯彻落实《建设铸牢 中华民族共同体意识示范盟的决定》、《全面贯彻铸牢中华民族 共同体意识主线的实施方案》,深入总结提炼各地各领域在兴边 富民、民族团结、乡村振兴、产业发展等方面的好思路好做法， 重点支持共同现代化试点项目建设。培育选树一批具有地方特 色、体现时代精神的样板单位、精品项目和模范带头人。

　　二 、坚持生态优先绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障

　　(一)持续巩固防沙治沙成果。 紧扣“三北”工程攻坚战、黄河“几字弯”攻坚战、河西走廊一塔克拉玛干沙漠边缘阻击 战，年内再治沙240万亩以上。突出薄弱地带、重点区域，进 一步拓宽织密三大沙漠锁边林草带。加强贺兰山和中心城镇、 重大基础设施等周边生态治理，系统推进重点公路、铁路沿线 绿化固沙工程，推进建设蒙甘、蒙宁联防联治和沿黄岸线流沙 系统治理等15个项目，完成总建设任务143 万亩，投资近25 亿元。推动建设黄河沿岸、边界地区沙漠边缘光伏治沙锁边带， 同步深化水土保持、岸线防护和生态修复，全力守护黄河安澜。 严格落实四级林长制，持续开展毁林毁草违规违法行为集中整 治。稳步实施第四轮草原生态保护补助奖励政策。加强巴丹吉 林沙漠一沙山湖泊群世界自然遗产保护管理，推动贺兰山国家 公园建设。

　　(二)坚决打好污染防治攻坚战。 深化乌海及周边地区大 气污染联防联控联治，推动重点行业深度治理，加快水泥行业 超低排放改造，深化VOCs( 挥发性有机化合物)全流程综合治 理。深化细化水污染防治、加强水环境综合治理和水生态治理 修复。进一步严格水资源刚性约束，持续推进现有企业和工业 园区节水改造，提高农业用水精细化管理水平，加强城镇供水 管网“跑冒滴漏”治理，加大非常规水资源配置力度。大力推 进地下水超采治理，稳步推进和巩固好超采区治理成果。强化 建设用地土壤风险管控，加强“一住两公”地块和优先监管地块监管，保障建设用地安全利用。

　　(三)加速驱动绿色低碳转型。落实自治区关于工业重点 行业能效对标提升要求，推进煤电低碳化改造及绿电、绿氢、 电能替代三大行动。实施工业设备更新与技术改造提质增效工 程，引导新增负荷和存量扩建项目实现高比例绿电消纳，加速 推进阿拉善高新区零碳园区建设。培育自治区级绿色工厂4家、 绿色园区1个。加快草原与荒漠生态碳汇开发利用，对接全国 碳汇交易市场。强化历史遗留废弃矿山生态修复治理，新建绿 色矿山6家。

　　三、扛牢服务国防和守边固边使命，筑牢祖国北疆安全稳 定屏障

　　(一)坚决维护国家政治安全。坚持政治安全在总体国家 安全观中的根本地位，强化底线思维，壮大主流舆论，严密防 范打击敌对势力渗透破坏活动，坚决消除影响政治安全的各种 苗头隐患，落实推进意识形态工作能力提升工程，完善新兴领 域国家安全能力建设，切实筑牢国家政治安全的坚固防线。

　　(二)全力推进强边固防和服务保障两大军事基地。巩固 “阿拉善盟数字化立体化智能化边防管控”建设成效，提升打击犯罪智能化水平。加强公共安全领域人防、物防、技防建设， 实施边境一线通信信号“三网同步覆盖”。健全完善党政军警民 企强边固防长效机制，统筹推进生态守边、产业兴边、智慧强边和兴边富民工程。深化军地融合发展，提高新形势下双拥工 作水平。持续提升服务保障两大军事基地质效，实施东风航天 城文化体育广场改造、服务保障中心、国防教育基地等项目， 统筹做好退役军人、随军家属安置等拥军优抚工作。开展阿拉 善盟争创全国“双拥模范城”工作。积极争取“阿拉善舰”命 名工作。

　　(三)坚决守牢社会发展安全底线。 强化全民法治宣传教育，规范行政执法行为，提高依法办事能力。有效防范化解各 领域风险。扎实做好债务化解和金融机构改革化险工作。坚决 兜牢“三保”底线，确保财政运行安全可持续。持续深化安全 生产治本攻坚三年行动，严格落实防汛(防凌)责任，深入推 进汛前隐患排查整改。强化气象、地震监测预报预警，加密地 震监测站网，加强震情跟踪研判和大震风险源探测，提升重大 气象和地震应急响应能力。积极争取中央预算内资金，推进盟 综合应急救援基地项目建设。推动食品药品安全治理能力现代 化，实施食品安全抽检水平提升计划。开展药品经营环节“清 源”巩固提升行动，健全药品安全全链条监管机制。强化产品 质量全环节监督，推进网售工业产品质量安全治理，提高产品 质量风险监测、监督抽查批次和覆盖面。深化特种设备安全隐 患排查整治，持续推进化工老旧装置压力容器淘汰退出和更新 改造。

　　(四)全面提升基层治理效能。 坚持和发展新时代“枫桥 经验”,常态化推进扫黑除恶，优化警力部署，健全立体化治安 防控网络。大力推进综治中心规范化建设、实战化运行，强化 政法综治一体化应用平台赋能，深化“微网善治”机制，健全 “网格(小区)党小组+专职网格员+楼栋(联户)长”、“铁三 角”微治理机制，加强网格队伍建设，畅通诉求表达渠道，建 立问题闭环管理机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元调处、就 地解决。

　　四、聚力做好现代能源经济文章，建设国家重要能源和战 略资源基地

　　(一)着力做大新能源产业。 聚力建设新能源外送和自用 消纳大基地，积极推进华电腾格里沙漠东南部新能源大基地配 套调峰煤电项目、阿拉善至江西外送通道、290万千瓦独立新型 储能项目和国电投300 万千瓦降碳增绿项目建设。推动阿拉善 至包头和乌兰察布特高压柔性直流输电线路工程落地实施。开 展电力网架升级行动，建成珠斯楞、恩格、阿日善3个500千 伏变电站和定远营至海南、恩格至阿拉腾敖包第三回500千伏 输变电线路。加快海博思创、海辰、九曜储能制造等项目实施。

　　(二)加快矿产资源开发利用。 有序推动停产煤矿复工复产和煤炭矿区总体规划报批，坚持智能绿色安全开采与清洁高 效利用，形成煤炭有效产能300 万吨左右。深入开展新一轮找矿突破战略行动，加大北山成矿带等重点找矿靶区勘查力度， 力争煤炭、黄金等战略性矿产资源累计新增储量2亿吨以上。 推动吉兰泰油田稳产、拐子湖油田上产等重点勘探开发项目实 施，加快银额盆地页岩油气勘探，做好老油气田稳产和新区块 建产，保障年原油产量稳定在30万吨左右，天然气输气量稳定 在2.5亿立方米以上。

　　五、加快发展优质高端特色农牧业，建设国家重要农畜产品生产基地

　　(一)发展优质高效农牧业。 贯彻自治区关于高质量建设 国家重要农畜产品生产基地的意见，结合实际落实粮食产能提 升、肉牛肉羊增产增效、奶业振兴等十大工程。实施新一轮千 亿斤粮食产能提升行动，完成自治区下达的粮食和油料生产目 标任务。开展整县制粮食单产提升创建，示范带动玉米密植10 万亩，打造“吨粮田”5万亩，节水灌溉面积达到50万亩，全 年实现农业节水140万立方米。加快推进9.19万亩高标准农田建设，落实以工代赈。提高饲草生产保障能力，通过季节性放 牧+补饲、加速育肥出栏等方式提高农牧民养殖收益，推进传 统畜牧业转型升级。全年牲畜存栏稳定在130万头(只),主要 肉类产量稳定在1.7万吨，奶产量稳定在20万吨，奶驼规模化 养殖达到2.5万峰。

　　(二)推进农牧业产业化项目建设。 落实建设国家重要农畜产品生产基地2026年度清单任务，联合北京大学、中国农业 大学开展药食同源产品研发，启动锁阳纳入国家药食同源物质目录工作。申报国家骆驼产业集群项目，打造全产业链骆驼产业园，培育壮大鸵鸟产业。实施产业强镇项目，强化农牧业品 牌培育，推广阿拉善驼奶、肉苁蓉、驼羊绒、牛羊驼肉等区域 公用品牌和企业品牌。深化与伊利、蒙牛等头部企业合作，拓 展驼乳、冷鲜肉、预制菜等精深加工。全盟农畜产品进京及京 外销售额达到1亿元以上。

　　六、全面提升开放水平，打造我国向北开放重要桥头堡

　　(一)抢抓口岸提升工程契机。 加快构建错位联动、功能 互补、优势突出的口岸发展格局，推进策克口岸跨境铁路前期 工作和策克口岸公路货运通道扩建项目，确保过货量达到3400 万吨以上。加快推动乌力吉口岸援建项目和重载公路建设，力 争实现口岸双边正式开放，完善口岸配套设施建设，推进绿电 在运输、仓储、洗选、加工等环节应用，探索打造先进高效的 零碳口岸、绿电口岸。

　　(二)提升口岸通道能级。 加快策克一赛汉陶来产业园、 孪井滩葡萄墩疆煤东进煤炭洗选储运港一期项目启动，推动敖 伦布拉格产业园落地建设。大力发展边民互市贸易，拓展商品 出口品类与规模，加强与蒙方联动协作保障煤炭供应，实施口 岸高标准建设、多元化贸易。

　　七、巩固壮大实体经济根基，建设体现特色优势的现代化 产业体系

　　(一)推动现代化工产业延链补链。全力抓好56个重点工 业项目建设，推进瑞达泰丰24万吨甲烷氯化物、东景中科可降 解塑料、君正风光制氢等重点项目，力争规上工业总产值突破 925亿元。强化绿电替代与科技创新双轮驱动，积极引育壮大上 下游配套企业，大力实施工业设备更新与技术改造提质增效工 程。加速推动博源三期120 万吨小苏打建设等项目，力争碱产品产能达到1000万吨。实施灵圣农药延链补链、鞋星4.7万吨 农药中间体等项目，推动盐煤精细化工产业集群升级为国家级 先进制造产业集群。推进工业园区提档升级，聚焦打造1 个千 亿级和3个百亿级园区，系统完善园区布局、基础设施和功能 配套，全面提升园区承载力和亩均效益。

　　(二)推动新能源产业聚链成势。加快实施巨石20万吨玻 璃纤维、100万吨特种合金等绿电消纳直连项目。围绕绿色高载 能、新材料等产业链开展精准招商。培育绿色高载能与新材料 集群，承接优质项目和产业转移，推动产业绿电替代。利用本 地矿产资源和绿电优势，推动镁基合金等高品质合金以及碳基 新材料产业发展。推进与乌海、鄂尔多斯、宁夏石嘴山等地区 能源合作，延伸新能源产业链。

　　(三)聚力文旅产业进阶提效。 实施优质景区培育工程，推动巴丹吉林沙漠和胡杨林、定远营等重点景区提升改造。鼓 励建设露营休闲功能区、天然氧吧、胡杨林大型写生等旅游基 地。坚持以节促游，持续办好阿拉善英雄会、额济纳金秋胡杨 生态文化旅游节、巴丹吉林沙漠文化旅游系列活动等品牌文旅 活动。加强文旅合作与品牌塑造，孵化培育本土文旅企业，持 续深化与文旅头部企业合作。与“四省十二城”联盟城市共建 长效沟通机制，与乌海、巴彦淖尔、银川等城市线路共推、游 客互送，优化驻外营销中心布局。把握银巴高铁开通机遇，实 施“引客入阿”行动。

　　(四)着力培育新兴产业和未来产业。聚焦组装测试、燃 料供应、遥测遥控、综合保障、火箭回收、科普研学等功能定 位，加快建设商业航天产业园，全力推动航天燃料保障基地、 火箭重复运载器试验、航天科研应用等项目，力促国家级商业 火箭集中回收区和商业航天试验测试公共服务平台项目落地， 打造内蒙古阿拉善商业航天港。大力发展低空经济，推动建设 大型无人机试验试飞、通航研学训练和无人机实训等基地，拓 展低空救援、低空观光、无人机表演、农林作业等应用场景。 以大漠奇石产业园为核心载体，完善大漠奇石博物馆功能布局， 强化交易展示、直播服务、仓储物流等配套。发布《戈壁石鉴 评》团体标准，推动奇石鉴评交易服务中心落地，推动赏石产业集聚规范。

　　八、加快发展新质生产力，因地制宜加快高水平科技自立 自强

　　(一)加大科技创新与成果转化。 落实促进科技投入稳定 增长政策措施，提升全社会研发经费投入强度，引导工业企业 持续增加研发支出。聚焦骆驼、肉苁蓉、现代化工等重点领域， 加强关键核心技术攻关，培育形成一批引领产业发展、具备核 心竞争力的创新成果。推动内蒙古骆驼研究院国际科技合作基 地升级为国家级国际科技合作基地。推动建设技术创新中心、 科创飞地、东风航天城科普示范基地等自治区级科创平台。培 育建设科技成果转化中试基地，促进更多成果从实验室走向生 产线。着力构建“科技型中小企业一高新技术企业”梯次培育 体系，力争2026年科技型中小企业、高新技术企业增至132家。 加大科技成果转化力度，举办“蒙科聚”发布会，提高技术合 同登记数量与额度。

　　(二)加强创新人才引育。 深化与京津冀、长三角、粤港 澳大湾区等地区的科技合作，举办“大院大所走进重点产业” 系列对接活动，发挥好专家顾问团决策参谋作用，依托自治区 级技术转移人才培养基地培育专业化技术经纪人队伍，深入实 施科技特派员制度、“三区”计划科技人员专项计划，不断提升 基层农牧业科技服务水平和人才队伍建设。

　　九、深度对接全国统一大市场，更好融入和服务构建新发展格局

　　(一)多措并举提振消费。 强化消费品以旧换新政策推广， 释放消费潜力。充分发挥文旅产业和赛事活动促消费作用，培 育特色商业街区，依托重点商圈商街、文旅景区等载体，出台 支持推动沙疗、盐疗等康养产业发展政策措施，引入优质特色 消费业态。加力发展首店、首发、首展、首秀经济和夜间经济， 着力开展第二批阿拉善老字号和老店评选，助力传统技艺和商 业模式创新。加快打造一刻钟便民生活圈试点，培育发展即时 零售，推动传统零售数字化升级。

　　(二)重大项目提速建设。全力抓好149个重大项目建设， 提高全盟重大项目联审联批工作机制运行质效，加快项目手续 审批办结，力促开复工率和投资进度全面提升，确保一季度开 复工率达到75%以上、全年实现固定资产投资增长9%以上，推 动项目应开尽开，为全年经济社会发展注入强劲动力。强化项 目储备和全链条全要素保障，着力解决储备项目不足、结构不 优、成熟度不高等问题，聚焦科技创新、产业升级、基础设施 等重点领域，建优项目储备库，完善“谋划、入库、推进、出 库、落地”闭环机制，推动更多项目由储变建、落地实施，形 成梯次接续、滚动发展良性循环。

　　(三)精准实施招商引资。 优化完善《“小分队”精准招商 工作方案》,围绕重点产业链图谱和招商目标企业清单，开展“一对一”敲门招商。强化招商考核激励，推进项目落地、资金到 位等指标考核，激发招商队伍积极性、主动性。强化行业领军 企业对接力度，充分发挥已落地企业桥梁纽带作用，依托新能 源等特色产业优势，吸引产业链配套企业集聚。举办“走出去、 请进来”专题招商引资活动，积极探索高校、科研院所等规划 设计机构招商方式，利用规划设计机构的资源优势对接一批优 质企业，为精准招商提供有力支撑。力争招商引资到位资金增 长15%以上。

　　十、激发市场主体活力，构建高水平社会主义市场经济 体制

　　(一)深化重点领域改革。 全面落实“两个毫不动摇”,依 法保障各类市场主体公平竞争，持续深化国资国企改革，不断 增强造血功能。优化国有经济布局，加大新能源、交通等重点 产业投资，培育具有区域竞争力的行业领军企业;支持国、央、 区企协同开发清洁能源与储能项目，提升能源安全保障能力。 培育壮大民营经济，降低准入门槛、破除隐性壁垒，促进各类 经营主体共同成长。

　　(二)打造一流营商环境。 深入落实《阿拉善盟营商环境 提升实施方案》。推动经营场所标准化登记，提升经营主体准入 准营便利度，全面推广“一企、一照、一码”应用和“一网通 办”改革，整合线下“一件事”业务流程，推进个体工商户分型分类和“千企万户结对帮扶”行动。持续推动全国统一大市 场建设工作，全面落实《公平竞争审查条例》,常态化清理废除 妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。大力推进诚信政府建设， 深入整治违规招投标等问题，全力清欠企业账款。

　　(三)培育壮大市场主体。 坚持“抓大、扶小、育新”协 同发力，支持龙头和潜力企业强化链主作用带动产业链升级， 推动中小企业深耕专业领域、专精特新发展，积极培育新市场 主体。深入实施优质中小企业梯度培育工程，加快培育一批专 精特新“小巨人”企业，构建大中小企业融通发展、上下游协同 联动的产业生态。全面落实助企纾困政策，助力企业减负增效。

　　十一、优化区域经济布局，持续提升协调发展水平

　　(一)加快推进城市高质量发展。 深入推进以人为本的新 型城镇化，因地制宜打造“小而精、小而美、小而富”现代化 休闲“慢城”。引导鼓励二星级以上绿色建筑发展，稳步推进城 市更新和城市体检成果转化工作，谋划重点片区更新和完整社 区建设项目试点。落实城镇公共停车场建设改造计划，新建公 共停车场6处，盘活现有停车资源，拓展公共停车空间。规范 新能源汽车充电设施建设管理，实施新建改造停车场、住宅小 区与充电设施建设同步规划，新建新能源充电桩120个以上。 持续改善城乡人居环境，改造升级老旧小区7个、地下管网100 公里、重点供电场所18个。加快巴彦浩特现代化区域中心城市建设，改造升级土尔扈特大街、安德街等9条街道，打通都兰 街至高铁站断头路，解决城镇供水管网老旧、污水处理等重点 民生问题，推进适老化改造和物业服务升级，推进产城融合发展。

　　(二)有序推进乡村全面振兴。 积极推动防止返贫帮扶政 策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，管好用好乡村 公益岗，培育特色劳务品牌。实施新一轮农村牧区集体经济扶持行动，发展嘎查村新型集体经济项目。执行数字乡村高质量 发展行动，统筹推进智慧农牧业发展。强化农村牧区基础设施 建设和管护，推进农村牧区供水保障、电网巩固提升、危房改 造等工程建设。加强农村牧区生态环境保护修复，完成7个嘎查村生活污水治理任务，梯次建设农村牧区生活垃圾收运处置 体系，健全农村牧区改厕实施机制，建设乡村美化绿化示范村。

　　(三)全面加强基础设施建设。 强化水域岸线空间管控， 积极争取盟级重点水利工程纳入国家区域水网。推进国道627 线、S315 特莫图至武威、省道228线、临哈铁路扩能改造、查 干德日斯至巴彦浩特铁路等重点交通项目。加力实施阿拉善左 旗通勤机场升级为支线机场，强化与区内外“枢纽机场”联动 联接，抢抓盛乐国际机场投运等契机，加密直达和“支支通” 航线布局;扎实做好额济纳机场“通改支”前期工作，谋划建 设阿右旗塔木素、乌力吉口岸通用机场。助力物流降本增效， 加快推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展。鼓励和规范发展定制客运，加快推进运游融合、交邮融合。

　　十二、繁荣发展社会主义文化，建设文化强盟

　　(一)积极培育新时代新风貌。 深化党的创新理论学习和 宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝 心铸魂，以社会主义核心价值观引领文化建设，传承弘扬蒙古 马精神、“三北精神”和守望相助理念，统筹推进城乡精神文明 建设融合发展，积极传承红色基因，培育诚信文化、廉洁文化， 发挥文化养心志、育情操的作用。加强社科项目组织管理，着 力构建具有阿拉善特色的哲学社会科学学科体系、学术体系和 话语体系。

　　(二)扩大优质文化产品供给。 加强文化遗产系统性保护 与活化利用，重点推进居延遗址申报世界文化遗产。大力推动 文艺精品创作，聚焦航天精神、军民融合、民族团结等主题， 推出一批彰显时代气象、富有阿拉善特色的影视、文学、舞台 及融媒体作品。实施公共文化服务提质增效行动，推动图书馆、 博物馆等场馆功能升级与智慧化开放。广泛开展群众性文化活 动，深化“乌兰牧骑+”基层服务，扎实推进“书香阿拉善”建 设与全民健身。深入推进文化和旅游深度融合，以文化赋能经 济社会发展。

　　(三)提升文化传播力影响力。 深入开展阿拉善形象推广 传播活动，持续扩大巴丹吉林沙漠一沙山湖泊群世界自然遗产和居延遗址、黑水城、阿拉善岩画等文化遗产影响力，打造具 有阿拉善影响力的文化 IP 。用好各级主流媒体，加强传播平台 建设，创新传播载体和方式，讲好阿拉善故事、展示阿拉善形 象。推动阿拉善盟特色作品赴国内外巡演，拓展跨区域交流维 度，鼓励优秀文化企业和文化产品走出去。

　　十三、加大保障和改善民生力度，建设幸福宜居阿拉善

　　(一)健全就业与社会保障体系。 深入实施就业优先战略， 多措并举稳定和扩大就业，推行“岗位需要+技能培训+技能评 价+就业服务”四位一体项目化培训模式，鼓励校企合作，围绕 产业链需求开展订单式、定向式职业技能培训，着力帮扶高校 毕业生、农牧民工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇 就业3100人以上、农村牧区劳动力转移就业3500人以上。深 化社会保障制度改革，推进渐进式延迟法定退休年龄等改革事 项;落实灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，巩固社保 待遇按时足额发放，强化社会保险基金管理。

　　(二)扩大优质教育资源供给。 结合人口发展趋势，实施 基础教育提质行动，持续改善中小学校、幼儿园办学(园)条 件。推行名优校(园)长兼管多学校的集团化教育管理模式， 探索小班化教学、家校社协同育人、适应人口变化的基础教育 资源调配机制等改革，加快建设优质高中和示范性中小学，促 进各学段教育优质均衡发展。深入开展分层分类培养培训，建强校(园)长、教师、教研和教育管理服务“四支队伍”。推进 铸牢中华民族共同体意识教育与大中小学思政课一体化建设深 度融合，擦亮“善育 ·航天蓝”思政品牌。持续开展学生体质 强健计划、劳动习惯养成计划和学校美育浸润行动，办好中小 学生运动会、艺术节等活动。支持阿拉善职业技术学院开展“双 高”、“双优”校建设。

　　(三)提升医疗卫生服务能力。深化跨区域医疗合作，加 强平台型医院和医共体建设，实施医疗卫生强基工程，全面提 升医疗服务能力和水平，力争跨省异地就医外转率逐年下降。 加快盟域医共体中心药房(医用耗材库)和信息化平台建设。 稳步推进公立医院人事薪酬制度改革。全面筑牢母婴安全屏障， 继续规范实施育儿补贴和普惠托育生均补助项目，着力促进人 口长期均衡发展。发挥中医药(蒙医药)特色优势，推进高水 平公立中医(蒙医)医院建设和基层中医药(蒙医药)服务能 力提升。强化疾病防治体系，提升慢病管理服务能力，不断推 动医防融合快速发展。继续扩大健康宣传影响力，居民健康素 养水平维持在34%以上。

　　(四)构建多层次养老服务体系。 推动阿拉善盟养老院项 目建成运营，持续推进各旗、苏木镇、嘎查村三级养老服务网 络建设。健全公办养老机构运营机制，落实养老护理员特殊岗 位津贴政策。积极争取资金，推进为老助餐服务可持续发展。健全农牧区高龄、残疾等老年人探访关爱机制，持续开发旅居 养老市场。

　　(五)保障各类群体发展权益。加强对低收入人口动态监测和精准帮扶，健全基本生活救助、专项救助和急难救助衔接 机制。完善养老服务网络，落实高龄津贴和养老服务补贴政策， 开展特殊困难老年人探访关爱。全面保障妇女合法权益，加强 妇幼健康服务，强化儿童福利和未成年人保护，健全留守儿童、 困境儿童关爱服务体系。加强青少年思想政治引领，促进青少 年全面发展。提升残疾人服务保障水平，落实残疾人“两项补贴”,推进无障碍环境建设和家庭改造，支持残疾人就业创业和 融合教育。做好严重精神障碍患者管理和社区康复服务，加强 人文关怀与社会融入。强化退役军人服务保障，完成接收安置 任务。提升退役军人服务中心(站)规范化、标准化、信息化 水平。精准实施困难退役军人帮扶援助。推动各群体共享发展成 果，营造包容、公平、和谐的社会环境。

　　十四、坚持把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程

　　着力强化政治和组织建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持正确用人导向， 把政治标准放在首位，引导干部树立和践行正确政绩观。强化教育培训和实践历练，推动干部大讲学习、深入调研、真抓实 干、清正廉洁，增强推进现代化建设的本领。统筹推进各领域 基层党建工作标准化规范化建设，全面增强党组织政治功能和 组织功能。加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。

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