近期，多个国家部门针对招商引资发声，经济日报表示国家税务总局组织开展违规招商引资涉税问题专项治理等系列举措，中国人民银行行长潘功胜强调中央政府已采取措施，规范地方政府招商引资行为，以下是最新资料，仅供参考。

　　经济日报：国家税务总局组织开展违规招商引资涉税问题专项治理等系列举措

　　记者近期从国家税务总局获悉，2025年，通过落实《互联网平台企业涉税信息报送规定》(以下简称《规定》)、组织开展违规招商引资涉税问题专项治理等系列举措，有力纠治“内卷式”竞争乱象，推动要素资源在全国高效配置。

　　在2025年6月国务院公布《规定》后，税务部门有序抓好贯彻落实，目前已有8000余家境内外平台按规定履行了涉税信息报送义务，平台内经营者和从业人员税法遵从度有效提升。据了解，《规定》实施后，平台内缴税商户比实施前增长32%，商户主动要求上游供应商开具发票的意识显著增强，平台内小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%，且通过刷单来虚增业绩和流量等“内卷式”无序竞争有效减少。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，作为支持全国统一大市场建设的重要法规之一，《规定》的出台实施，有效打破了平台经济“注册地与经营地分离”的信息壁垒，让“空壳平台”“开票经济”难以遁形，有力遏制刷单虚增业务等无序竞争行为，促进了线上线下公平竞争生态持续向好，引导经营主体守法合规经营的意识不断增强。

　　同时，税务部门组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决抵制“内卷式”无序竞争。税务总局明确要求各地税务机关对地方违规招商引资涉税行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管，并在全系统通报税务部门违反“四个不得”纪律要求的典型案例，扎实推进以案促改促治。税务总局全年向各地税务机关推送核查问题线索389条，对核实后确有问题的及时查处和纠正;推动地方政府废止或修改违规招商引资相关涉税协议条款;对发现的重大问题及时向相关部门推送，协同纠治违规招商引资乱象。

　　国家发展改革委经济研究所研究员许生表示，部分地方为招商引资违规出台奖补政策或违规招引“空壳企业”搞“开票经济”，这些行为难以真正带动经济、拉动就业，还可能诱导企业短期套利，对优质合规企业造成“挤出效应”，破坏市场秩序。税务部门通过在全系统组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，以“四个不得”纪律红线划清边界，精准打击各类涉税违规行为，有效遏制了“内卷式”竞争。

　　此外，加力防范利用“政策洼地”不合理转移税源，促进区域间公平竞争。2025年，税务部门会同财政、市场监管等部门，进一步完善加强企业实质性运营管理的制度文件，在8个实行区域性税收优惠政策的地区，对享受优惠的企业进一步细化明确需满足生产经营、人员账务、资产财产等方面实质性运营的标准，严禁“注册在优惠区，经营在区域外”的“空壳企业”错享骗享优惠政策。同时，建立实质性运营联合核查工作机制，对错享骗享优惠政策的企业及时查处纠治，防范区域间不公平竞争。

　　中国人民银行行长潘功胜：中央政府已采取措施，规范地方政府招商引资行为

　　“对于中国产业国际竞争力的来源，国际上有一些认知还停留在是因为中国政府提供了不合理的产业补贴。”中国人民银行行长潘功胜3月22日在中国发展高层论坛2026年年会上说，如果有这样的疑问，可以到中国多走走、多看看，有助于对中国产业有更准确、全面的认知。

　　潘功胜表示，中国倡导公平、良性、健康的竞争。针对部分企业的“内卷式”竞争，中央政府已采取措施，规范地方政府招商引资行为，禁止实行税收、土地使用等不合理优惠政策，建设全国统一大市场。严格实施产业、环保等技术标准，约束低水平的竞争。同时，中国人民银行引导金融机构科学评估风险，从金融的角度抑制“内卷”竞争行业的融资。

　　“这些工作已经取得比较好的效果。”潘功胜表示，中国PPI同比降幅从去年7月份的-3.6%，收窄至今年2月份的-0.9%，企业的经营状况也有改善。

　　潘功胜表示，中国产业国际竞争力的提升，首先得益于40多年来中国的改革开放。同时，超大规模市场，完备的产业链、供应链体系，丰富、高素质、技术熟练、勤奋工作的劳动力资源特别是技术人才，以及持续研发投入带来的科技创新能力，这四个因素对于中国产业国际竞争力的提升起到了非常重要作用。

　　中国日报：建设统一大市场是激活中国经济的关键一招(中国宏观经济研究院研究员刘志成)

　　如何处理好政府和市场的关系，是经济发展的永恒主题。改革开放以来，中国实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型。在经济高速发展的历程中，始终强调要统筹好“有效市场”和“有为政府”的关系。

　　对于中国这样一个幅员辽阔、规模巨大的经济体而言，有效市场首先必须是一个统一的市场。无论是从畅通经济循环的要求来看，还是从释放超大规模市场优势的需要来看，中国都迫切需要加快建设全国统一大市场。

　　改革开放以来，地方政府竞相开展招商引资和产业培育，推动地区经济发展，为中国经济持续增长注入了源源不断的动力。但在此过程中，也有部分地方为了本地区经济发展，越过了公平竞争的边界，实施了地方保护主义行为，并在一定程度上导致市场分割。建设全国统一大市场就是要打破地方保护和市场分割，进一步深化地区间分工协作，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，提升资源配置效率。

　　加快建设全国统一大市场是一个全方位战略，是覆盖经济、制度、民生、国际竞争等多重维度的系统性布局，要求既统筹国内市场和国际市场，又贯穿经济社会发展全局，还兼顾当前发展和长远需要。

　　统一大市场是国家战略与民生福祉的内在统一。战略上，建设全国统一大市场就是要畅通国内经济循环，使内外循环相互促进，推动市场实现由大到强的关键性转变。统一大市场同样事关民生。随着统一大市场建设深入推进，年轻的大学生去新的城市工作，不用再为落户往返奔波;正在拓展业务的企业到新的市场开展经营，不用再担心地方保护和不公平待遇。统一大市场既是微观主体活力的保障，也是中国经济全球竞争力的依托。

　　统一大市场是有效市场与有为政府的内在统一。从市场角度看，统一的基础制度可以实现更加平等的产权保护，让企业家更加安心、更有底气。公平的市场竞争，让国企与民企、本地企业与外地企业、大中小企业同台竞技、公平公正。从政府角度看，政府需要统一行为尺度，在招商引资时要“立规矩成方圆”，明确哪些能干哪些不能干，解决过度“内卷”问题。通过“无形之手”和“有形之手”协同发力，统一大市场将推动中国经济发展质量和效益持续提升。

　　建设全国统一大市场绝非易事。从客观条件看，中国疆域辽阔，区域间资源禀赋、发展基础存在明显差距。这种不平衡并非短期形成，而是自然条件、发展历程等叠加的结果，直接导致各地发展水平存在差距，市场发育程度难以同步，给统一大市场建设带来先天挑战。比如，东部地区的人均GDP超过中西部地区的1.5倍，《中国分省份市场化指数报告(2024)》显示，市场化指数排名前10的省份有8个位于东部。

　　从市场秩序看，需要着力破解部分地方和企业无序竞争的问题。近年来，一些地方为追求短期增长，在招商引资上陷入“内卷”，竞相通过违规税收返还、产业补贴等措施吸引企业。此类行为一方面扭曲了市场定价与资源配置，加剧了产业同质化与重复建设，另一方面恶化了行业生态。企业大量进入，叠加退出不畅，导致一些行业陷入同质化竞争，甚至出现企业内卷与地方保护相互强化的问题。

　　从体制机制看，财税体制、考核体系不合理引发的政绩观偏差是深层次根源。现行财税体制下，地方财政高度依赖属地企业贡献的税收，这强化了地方保护动机。政绩考核高度关注本地GDP、财政收入、项目落地等显性指标，对公平竞争、跨区域协同等重视不足。地方为做优短期政绩，倾向于设置准入限制、执法差异化等壁垒，缺乏“全国一盘棋”意识。这种政绩观偏差是市场统一的重要阻力。

　　建设全国统一大市场既是“攻坚战”，也是“持久战”，关键还是要发挥市场的力量，贯彻统一要求。具体而言，要把握好“五统一、一开放”的基本要求。一是推动产权保护、市场准入、公平竞争、质量标准等基础制度统一，使各类经营主体在全国范围内遵循同样的市场规则。二是统一交通、物流、商品交易等市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，畅通商品要素流通网络。三是统一政府行为尺度，重点是消除区域间流通壁垒，打破地方保护。四是统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，实现监管规则、执法尺度统一，营造公平透明的营商环境。五是统一要素和资源市场，推动劳动力、资本、技术、资源等自由畅通流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。除此之外，还要推动对内对外开放联通，建设一个与国际市场深度衔接的开放型市场。

　　从重点工作看，要加快出台全国统一大市场建设条例，更好发挥法治的规范作用。要完善有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核制度，进一步健全信用体系，充分发挥改革的引领作用。要引导干部树立和践行正确政绩观，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策，规范政府采购和招标投标，推动地方主动服务和融入全国统一大市场。要综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，有效破解部分行业的低价无序竞争问题。

　　随着统一大市场建设向纵深推进，政府部门将不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，企业将围绕老百姓的需求，提供更多高质量产品和服务。在此基础上，市场的潜力和活力得到充分激发，让中国经济发展的底气更足、基础更稳、信心更强。

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