2026年作为“十五五”规划的开局之年，更是未来五年产业布局谋篇以及招商引资工作推进的关键定调节点。本文基于对2025年全国招商动态的深度研判，筛选出10个招商领域热词，反映出当前产业的发展趋势以及招商工作的变化，助力各地招商同仁明确方向，为2026年招商工作的开展提供参考。

　　未来产业

　　未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性的前瞻性新兴产业。

　　“十五五”规划建议提出“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。目前这些产业正加速从实验室走向应用。根据相关测算，2025年、2026年我国未来产业产值规模预计为13.4万亿元、15.5万亿元，年复合增长率将达15%。

　　2026年是地方发展“未来产业”竞逐“产业未来”的关键时期。地方推进未来产业布局，需立足自身资源禀赋、产业基础、科研条件精准卡位，“强化原始创新—加速技术孵化—早期市场培育—产业化—产业集群”已逐步成为未来产业培育共识。在招商方面，需注重引入具有原始创新能力的科研平台与龙头企业，并同步培育“耐心资本”，构建从技术到市场的完整支持体系。

　　场景创新

　　近期，“场景”一词高频出现在国家和地方的相关政策文件和活动中。“十五五”规划建议提出，“加大应用场景建设和开放力度”，“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”。2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署，培育和开放场景，也成了地方招商破局的关键抓手。

　　杭州、重庆、合肥等城市早已在此方面率先实践，如杭州依托城市应用场景为企业提供“试验场”，在国内最早开放自动驾驶道路测试，吸引了华为、商汤科技、新奇点等从事无人驾驶技术研发的企业在杭州集聚。

　　对地方政府而言，关键在于因地制宜，深挖本地优势资源，主动谋划具有示范性和市场潜力的场景项目，建立项目库并发布机遇清单，以此吸引新技术新产品，从而实现产业集聚。

　　共享智造

　　“共享智造”成为2026年河北两会的焦点，“深化‘共享智造’赋能集群行动”也被写入河北省政府工作报告。

　　何为共享智造?河北省“十五五”规划纲要(草案)解读中对其定义为：依托工业互联网平台，整合分散的研发设计、生产制造、检验检测等各类资源，实现跨企业、跨区域的资源共享与协同制造，既能降低中小企业生产成本，又能大幅提升各类资源利用效率。

　　共享制造模式精准破解了河北传统产业转型难题，解决了中小企业“小而散”、升级难以及大企业闲置资源多、转化难的问题，以低成本方式推动传统产业升级。截至目前，河北107个重点特色产业集群已实现“共享智造”全面覆盖，建成共享工厂(载体)222家，带动近2万家企业参与协同发展，国家级中小企业特色产业集群数量稳居全国第二。

　　在土地、能源等要素约束日益趋紧的背景下，河北“共享制造”模式让中小企业以“共享”方式低成本使用高端制造资源，极大地降低了企业创业和创新的门槛，是“轻资产入驻、高质量生产”的理想模式。

　　零碳园区

　　2025年，国家层面频繁出台政策推动零碳园区建设。《关于开展零碳园区建设的通知》的发布以及首批52个国家级零碳园区名单的公布，标志着零碳园区从试点探索阶段迈入规模化推进阶段。

　　零碳园区建设不仅能够引导钢铁、建材、石材等传统高载能行业探寻深度脱碳路径，推动绿色转型;还能够通过“以绿制绿”(绿色能源制造绿色产品)模式，助力新能源、高端装备等新兴产业从源头降低碳足迹。

　　当下，“零碳园区”已然成为各地产业转型的新热门词汇，建设热情十分高涨。地方应避免盲目追求“零碳标签”，需要评估园区规划是否与地方资源禀赋、产业基础相匹配。例如，部分东部地区可凭借海上风电等资源建设零碳园区，吸引对绿电需求迫切的项目;中西部地区则依托风光资源优势，通过零碳园区布局可再生能源制氢、低碳冶炼等产业。

　　具身智能

　　2025年，“具身智能”首次被写入《政府工作报告》，“十五五”规划建议也将“具身智能”列入未来产业。随着人工智能大模型技术从认知智能向决策智能演进，“具身智能”——即拥有物理身体并能与环境进行实时交互的智能体成为2026年最炙手可热的未来产业方向。

　　当前我国具身智能产业发展处于起步期，在具身智能大模型研发和产品制造方面具有较好基础，市场规模有望在2030年达到4000亿元、在2035年突破万亿元，并将引领带动交通物流、工业制造、商业服务等多个应用领域新质生产力进一步跃升。

　　地方竞争的重点在于为具身智能提供丰富的测试场景和软硬件协同的产业生态。招引具身智能项目，关键在于展示“场景引力”。地方政府需联合已有的制造业基础，开放工厂、港口、特定园区等作为示范场景，并围绕核心算法、精密零部件、运动控制等关键环节进行生态化布局。

　　物理AI

　　“物理人工智能(物理AI)的‘ChatGPT时刻’已然到来。”英伟达公司首席执行官黄仁勋在2026国际消费电子展(CES)的主题演讲中宣称。

　　人们常说的AI是基于网络数据训练的“生成式AI”，能创作文案和画画，但无法处理现实世界的物理规则。而“物理AI”是指能够理解现实世界并与之进行交互的AI模型，是一种“使自主机器(如机器人、自动驾驶汽车等)在真实物理世界中感知、理解和执行复杂操作”的技术。如果说生成式AI让机器学会‘表达’，物理AI则赋予机器‘指挥行动’的能力。

　　物理AI的发展高度依赖算力、算法和行业数据，其核心竞争力在于是否能够提供高质量的行业数据集以及开放的真实世界测试场景。 基于此，地方招商应聚焦两类目标，一是吸引专注于研发物理AI基础模型和仿真技术的科技企业;二是招揽运用物理AI技术解决特定行业痛点(例如工业制造)的应用型公司。

　　十五五规划

　　2026年，随着各地“十五五”规划进入全面实施阶段，产业发展蓝图愈发清晰。尽管各地资源禀赋不同，发展路径也各有侧重，但培育新质生产力、构建现代化产业体系成为共同的目标。多地围绕人工智能、量子科技、生物制造、低空经济等前沿领域前瞻布局重大项目，推动科技创新与产业创新深度融合，产业结构向“新”向“智”转型趋势明显。

　　对招商工作而言，规划即明确的行动指南。精准解读国家、省、市、县各级规划中的重点产业目录和发展政策，是开展招商工作的首要前提。项目与规划的契合度已成为获取政策支持、加速项目落地的决定性因素。深入理解并融入地方产业发展脉络，是2026年招商工作开好局、起好步的关键。

　　全国统一大市场

　　2022年《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台以来，“全国统一大市场”成为国家及地方各类政策文件、工作部署中的高频关键词。

　　2025年底，中央经济工作会议将“纵深推进全国统一大市场建设”纳入今年经济工作总体要求，凸显了其重要性。目前，全国各地两会围绕“全国统一大市场”推出了大量具体落实措施。例如，山东省提出主动服务融入，规范招商引资、强化招投标系统整治，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革;福建省则明确纵深推进融入建设，加大壁垒破除力度，加快打造一流营商环境，规范招商行为、深化招投标领域突出问题整治。

　　全国统一大市场建设的深入推进，推动地方核心竞争力发生根本性转变，招商导向也随之重构。招商的重点不再是政策优惠，而是产业链的完整度、人才资源的丰富性、应用场景的开放性以及招商的专业性。这要求地方具备专业的产业研判能力、资源整合能力和项目服务能力，进而在统一全国大市场中塑造不可替代的竞争优势。

　　政府投资基金新规

　　2026年1月，国家发展改革委等四部门联合印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》，并同步出台《政府投资基金投向评价管理办法(试行)》。这是首次在国家层面对政府投资基金布局和投向作出的系统规范。其要点集中在三方面，围绕政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”这三大关键问题，提出了14项具体政策措施。强调要优化基金布局，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，重点支持新质生产力发展。明确支持的领域主要涵盖以下两大方向：

　　一是新兴产业包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等领域;二是未来产业覆盖元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等前沿方向。

　　新规出台标志着政府投资基金的管理进入了更加规范化、精细化的新阶段。明确将“新质生产力”作为核心考核指标，且权重占据主导地位，清晰地传递出国家层面对科技创新和产业升级的坚定支持态度。对于资本市场而言，人工智能、人形机器人、量子信息等被“点名”的未来产业赛道，有望迎来更多的长期资金注入，也将为“耐心资本”提供更广阔的投资空间。

　　城投转型

　　城投公司长期以来都是地方政府投融资的重要载体。2024年8月，四部门联合发布《关于规范退出融资平台公司的通知》，明确要求在2027年6月底前，城投需全面“退平台”，剥离政府融资职能，实现与地方政府信用脱钩。截至2025年底，全年有350余家新增城投平台退出政府融资名单。同时，“35号文”“47号文”等配套政策严格控制新增隐性债务，要求通过市场化转型化解存量债务，在此形势下，城投转型势在必行。2026年将是转型的关键一年，预计到年底前，超90%的城投将完成退平台。

　　“退平台”仅仅是第一步，核心难题在于如何实现市场化、产业化转型。目前，众多城投已剥离债务，转型为产业投资公司或国有企业。而面对激烈的招商竞争，城投需基于深入的产业调研，构建合理的招商路径，实现“以投促产”。此外，城投还需在创投领域谋求突破。例如深圳市创新投资集团，专注于投早、投小、投硬科技，截至2025年4月底，累计管理资金超5000亿元，投资企业超1700家，培育上市企业274家、专精特新“小巨人”450家，连续8年位居本土创投机构榜首，为城投转型提供了可借鉴的范例。

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